行政执法

广西壮族自治区交通运输厅 公安厅 工信委 工商局 质监局 安监局关于印发广西壮族自治区进一步加强车辆违法超限超载运输长效治理工作实施方案的通知

来源: 广西交通运输厅   发布时间: 2013-11-26 10:55:19  
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广西壮族自治区交通运输厅 公安厅 工信委 工商局  质监局安监局关于印发广西壮族

自治区进一步加强车辆违法超限超载运输

长效治理工作实施方案的通知

 

各市、县人民政府:

为了深入贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔201230号)、交通运输部等国家六部局《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》(交公路发〔2011577号)精神,经自治区人民政府同意,现将《广西壮族自治区关于进一步加强车辆违法超限超载运输长效治理工作的实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

自治区交通运输厅    自治区公安厅    自治区工信委

 

 

 

自治区工商局       自治区质监局    自治区安监局

        2013年4月27

 

 

 

 

 

 

 


广西壮族自治区关于进一步加强车辆

违法超限超载运输长效治理工作的实施方案

 

为了深入贯彻落实《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔201230号)、《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(国办发〔200530号) 和交通运输部、公安部等国家九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》(交公路发〔2007596号)精神,杜绝车辆严重超限超载运输现象发生,有效防范和坚决遏制重特大事故特别是桥梁垮塌事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,维护公路基础设施完好和交通安全畅通,根据交通运输部等国家六部局《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》(交公路发〔2011577号)、交通运输部《关于加强道路货运车辆超限超载源头治理工作的通知》(交运发〔2011355号)和《自治区人民政府关于进一步加强当前安全生产工作的决定》(桂政发〔201140号)的要求,结合我区实际情况,制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指引,以全面贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领,以保障人民群众生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的,按照“依法严管、立足源头、标本兼治、长效治理”的总体要求,坚持“政府主导、部门联动”的原则,进一步完善全区治超工作长效机制,突出重点,加强协作,集中力量,加大治超工作力度,加强车辆超限超载运输源头治理,进一步巩固和扩大治理成果,为全区经济社会持续、快速、健康发展提供良好环境。

二、工作目标

进一步强化全区各级人民政府特别是市、县两级政府治理车辆违法超限超载运输行为的责任意识,健全治理车辆违法超限超载运输的长效机制,夯实基础,规范行为,综合运用法律、行政、经济手段和各种技术措施,确保治超工作持续深入开展。规范车辆生产、销售、登记及经营行为,杜绝外廓尺寸、轴荷和总质量不符合国家有关机动车安全技术标准的车辆生产、销售、登记、营运;充分利用科技手段对公路超限超载车辆实施监控监测,以治理车货总重超过55吨的严重超限超载车辆运输装卸源头为重点,切实加大联合执法的监管和查处力度,坚决制止严重危及公路桥梁安全的违法超限超载运输车辆行驶公路;以我区高速公路和国省干线公路计重收费站统计的载货类车辆通行数据为证据,实施后续监管;着力建立健全治理七项长效机制,维护道路运输市场的规范、公平、有序,确保公路基础设施完好,切实保障人民群众生命财产安全。

(一)建立健全部门联席会议制度;

(二)建立健全重点货运源头单位监管机制;

(三)建立健全车辆违法超限超载路面监控监测与后续处理相结合的管理机制;

(四)建立健全信息通报与沟通协调机制;

(五)建立健全车辆违法超限超载运输的预防、卸载与查处机制;

(六)建立健全舆论宣传和监督机制;

(七)建立健全车辆违法超限超载运输长效治理工作的经费保障机制。

三、组织领导

进一步强化地方政府在治超工作中的主导地位,各市、县人民政府要把依法治理车辆违法超限超载运输,切实保障人民群众生命财产安全当作一项重要工作来抓,主要领导要亲自负责,加强领导,明确目标,分解任务,落实责任,强化监督。各级人民政府要牵头组织各有关单位完善部门联席会议制度,充分发挥治理车辆超限超载工作协调小组(以下简称“治超协调小组”)的组织与协调作用,切实抓好治超各项工作的落实。

自治区治超协调小组是全区组织开展车辆违法超限超载运输长效治理工作的组织领导机构,负责全区相关工作的组织开展,自治区治理车辆超限超载工作办公室(以下简称“自治区治超办”)负责协调自治区各治超成员单位做好长效治理各项工作。各市治超协调小组负责具体实施本市范围内治理车辆违法超限超载工作。

四、工作重点

2013年起,由自治区以及各市治超协调小组牵头,各有关单位、部门在各自职能职责范围内全力配合,在全区深入开展车辆违法超限超载运输长效治理工作,重点做好以下几个方面:

(一)相关职能部门加大对货运车辆生产、改装、入户、运输市场准入的监管力度,要杜绝与国家有关标准、《车辆生产企业及产品公告》(以下简称《公告》)、车辆强制性认证一致性证书不一致或不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2004)的新车进入我区道路运输市场;对已进入运输市场的在用车辆,公安、交通运输等部门要限期予以纠正。

(二)推行违法超限超载运输车辆动态监管及后续处理相结合的执法模式。交通运输部门要逐步提高治超工作的科技化程度,将路政执法机构路面执法查处的违法超限超载车辆数据及我区高速公路、普通国省干线公路计重收费站的违法超限超载车辆通行信息进行收集、汇总,上报自治区治超办,由自治区治超办通报各相关部门作为依法进行后续监管和查处的证据。

(三)加强对重点货物运输装载源头单位监管工作。由自治区治超办根据各市人民政府提出的重点货运源头单位名单和区内车辆违法超限超载监测数据信息及治超工作的实际情况,研究提出我区重点货物运输源头单位名单及其治超源头监管办法,报请自治区人民政府批准后实施。

(四)切实加强路面治超执法工作。各级交通运输、公安部门要切实加大投入,进一步完善路面治超执法联动协作机制,依托公路超限检测站,以治理车货总重超过55吨的违法超限超载运输车辆和保护公路桥梁为工作重点,切实加大货车检测和执法检查力度。

(五)自2013年底起,自治区治超办将根据我区高速公路和普通国省干线公路计重收费站监测采集的违法超限超载车辆通行数据信息及公路超限查处案件,定期对各地市开展的车辆违法超限超载运输治理工作成效进行评估和通报,提出工作建议。对运输车辆违法超限超载率有明显反弹或因车辆违法超限超载引发重、特大交通事故的市、县,予以通报并责令限期整改。

五、职责分工

车辆违法超限超载长效治理工作由自治区人民政府统一领导,各相关部门密切配合,依法严管,联防联治,全面落实目标责任制和责任追究制。自治区治超办牵头组织自治区各治超成员单位对自治区各有关部门及各市人民政府治超长效工作的开展情况进行督查、指导。

(一)各市、县人民政府

组织当地各治超有关部门联合开展治超工作,建立并完善地方政府牵头、各相关部门参与的治超运行机制。

1.负责建立本地治超长效组织领导机构,加强治超管理工作,要将治超工作列入本地政府工作目标,要保障车辆超限超载长效治理工作的经费,落实人员,完善机构。

2.各市人民政府要根据当地经济发展、货源分布和地理条件等实际情况,组织政府各有关部门对货运量较大、容易发生超限超载的矿山、水泥厂、煤场、沙石料场、港口、火车站、汽车货运站(含物流园区、物流中心)、蔬菜集散站(场)等货物集散地、装卸现场等进行核查,确定本地重点货运源头单位名单,于2013630日前将第一批确定的重点货运源头单位名单报自治区治超办。

3.根据自治区治超办通报的车辆违法超限超载情况,及时组织各有关部门开展联合整治专项行动。

4.负责本地农村公路超限检测站点的规划和建设工作。各市人民政府要组织各有关部门结合车辆违法超限超载的实际情况,合理制定本行政辖区内地方公路超限检测站点的建设规划,并负责组织实施辖区内地方公路超限检测站点的具体建设工作,落实资金及执法人员,保证公路超限检测站点的正常运行。

5.负责协调解决本地国省干线公路超限检测站点建设用地,确保公路超限检测站点建设工作的正常开展。

6.各市人民政府负责对本级政府各有关部门及所辖各县(区)人民政府治超长效工作的开展情况进行督查、指导,建立并完善年度考核机制。

(二)交通运输部门

1.201381日起,交通运输部门要利用我区各高速公路、普通国省干线公路计重收费站现有的通行信息监测设备、设施,对通行我区高速公路、普通国省干线公路的违法超限超载车辆进行有效监测,自动采集和汇总相关车辆的通行数据信息,报经自治区治超办定期通报各市人民政府及自治区各有关部门。交通运输部门要逐步对我区各公路计重收费站的通行信息监测设备、设施进行完善,形成有效的监控网络。

2.交通运输部门以公路超限检测站和公路计重收费站为重点,通过固定与流动相结合的检测方式,加强路面执法力度,严厉查处车辆违法超限运输行为,责令违法行为人自行采取卸载、分装等改正措施,及时纠正违法状态。

3.道路运输管理机构要切实加大车辆超限超载货运源头治理力度,采取巡查或派驻等方式实施监控管理,制止违法超限超载车辆出场、出站。对重点货运源头单位违反相关规定,纵容或允许违法超限超载运输车辆出厂(站、矿)上路行驶的,要严格按照《公路安全保护条例》等有关法律法规进行处理。严格执行《中华人民共和国道路运输条例》,对经检测不合格的车辆,一律不予发放车辆道路运输证或不予通过年度检验。在执法时,发现车辆实体参数与《公告》参数不相符的,按规定处罚,并责令其按《公告》标准予以恢复。

道路运输管理机构在办理货运车辆年度审验时,发现车辆被自治区治超办通报存在违法超限超载运输行为又未经处理的,要责成车辆运输企业(驾驶员)到路政执法机构依法进行处理;在进行道路运输企业诚信考核和驾驶员诚信考核时,应把车辆违法超限超载运输行为作为考核依据;对存在多次违法超限超载运输行为的货运车辆、驾驶员、运输企业按规定相应吊销车辆道路运输证、责令货运车辆驾驶人停止从事营业性运输、停业整顿,情节严重的,吊销运输企业道路运输经营许可证;对指使、强令车辆驾驶人违法超限超载运输货物的货主(托运人或企业)以及运输场站,要依法进行处罚。

4.交通运输部门要会同公安部门、安全监管部门,以公路大型桥梁和货运交通流量密集的路段为重点,采取有效措施,开展公路安全排查治理工作,加大公路桥梁巡查和安全隐患排查力度;对技术状况为四类、五类的桥梁,要责成桥梁管养单位进行安全隐患整治,短期内难以消除的,要及时增置相关通行提示及安全警示标志,并按照规定程序采取限载通行或限行、禁行等措施;对实施交通管制的路段和桥梁,公安机关交通管理部门要加强现场监管,维护车辆通行秩序;对于高速公路、普通国省干线公路上连续下坡、急弯陡坡等特殊路段,要结合公路安全保障工程的实施,完善限载、限速以及提示警示等标志,并通过设置减速带、安全护栏、紧急避险车道、货车爬坡道等措施,改善公路通行条件,预防重特大交通事故的发生。

5.交通运输部门要根据全区现有公路超限检测站点实际,结合全区公路路网格局和车辆违法超限超载运输治理工作形势需要,按照交通运输部《公路超限检测站管理办法》“统一规划,分类布局,因地制宜,适时调整”的要求,以覆盖全区高速公路、普通国省干线,兼顾其他公路为原则,充分考虑高速公路省际入口超限检测站点的设置,利用和改造逐步撤销的二级公路收费站点位置与场地,制定全区公路超限检测站点的规划调整方案,上报自治区人民政府批准后实施。

(三)公安部门

1.严格把好新车检验注册登记入户关。对与《公告》不一致或不符合国家强制性标准的车型一律不予登记和发放牌照。

2.要加强对货运车辆的年度审验管理。重点对自治区治超办通报的路面执法发现车辆实体参数与国家有关标准、《公告》或车辆强制性认证一致性证书不一致的车辆,要严格按照有关规定处理。对与《公告》不符的车辆进行复核,经查实确属不符的,应责令其按《公告》标准予以恢复,否则一律不予通过合格检验。

3.组织开展路面执法工作,发现车辆有超载和非法拼装、改装等违法行为的,要依法处理。

4. 严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《国务院关于加强道路交通安全管理工作的意见》(国发〔201230号)的有关规定,对货车超载违法行为予以处罚,并严格执行违法记分制度;对累积记分超过规定限值的驾驶人,要按照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(国务院令第405号)的有关规定处理。根据治超办通报的违法超限超载车辆监测数据信息,开展有针对性的整治。

5.依法严厉打击治超工作过程中出现的野蛮闯关、暴力抗法等行为,特别是坚决查处内外勾结、引路冲卡以及拒绝检查、围攻、殴打执法人员和阻碍执法人员履行职责的不法行为;对构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任。

(四)工信部门

1.建立和强化我区车辆生产企业、改装企业及车辆产品的监管制度,加强对我区车辆生产企业的监督管理,从根本上规范车辆生产和改装行为。

2.加强对货运车辆生产企业、改装企业及其车辆产品进行针对性的审核和排查,对排查发现未按照《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589-2004)等有关规定生产车辆的,要督促企业整改,依法要求认证机构暂停或撤销车辆强制性认证证书,责令生产企业召回超标车辆,并依法予以处罚。

3.对自治区治超办通报的路面执法中发现车辆实体参数与《公告》不一致的车辆,工信部门要委托相关中介机构依据国家强制性标准,对通报的车辆进行技术参数核定,并将中介机构出具的核准结论向自治区治超办反馈,由自治区治超办将核准后实体参数与《公告》不一致的车辆名单通报公安交通管理部门依照职责进行后续处理。

(五)质监部门

1.定期对设置在全区公路计重收费站、公路超限检测站以及治超执法工作专用的计量器具依法进行检定。

2.加强对机动车安全技术检验机构和综合性能检验机构的资格许可和计量认证的监管,对存在违规行为的机构依法严肃处理。

(六)工商部门

查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为,依法取缔非法拼装、改装汽车企业。

(七)安全监管部门

会同有关部门,对因车辆违法超限超载运输、非法改装引发重大伤亡的事故进行调查处理,依法追究相关单位、企业和人员的责任。

六、保障措施

(一)加强组织领导。全区各级人民政府要从以人为本、关爱生命、遏制重大安全事故、维护社会和谐稳定的高度,充分认识加强治超工作的重要性和复杂性,按照“政府主导、部门联动、标本兼治、治本为主”的原则,精心策划,周密部署,突出重点,加强协作,集中力量,加大治超工作力度,防范和遏制重特大事故特别是桥梁垮塌事故发生,切实维护人民群众生命财产及公路基础设施安全。

(二)完善工作机制。全区各级人民政府要建立健全由治理车辆超限超载工作协调小组牵头,各相关部门参与的联席会议制度,定期分析、研究车辆超限超载运输治理工作形势,针对出现的新情况、新问题制定切实有效的工作措施,保持治理高压态势,推进长效治理工作平稳有序开展。

(三)实现信息共享。交通运输、公安等部门要采取有效措施,加快推进治超工作有关数据信息的联网共享,如治超执法管理信息系统与道路运输管理信息系统、公安交通管理信息系统的联网和数据对接,特别是要及时交换违法超限超载运输车辆的有关信息,提供在册车辆相关信息,促进路面执法与源头监管的相互衔接、密切配合和联防联治。

(四)建立健全信息收集、通报制度。各市治超办统一负责辖区内车辆违法超限超载运输数据信息的收集、汇总、通报和公告等工作,自治区治超办负责将各市治超办及自治区治超协调小组各成员单位报来的车辆违法超限超载运输数据信息进行汇总,定期向自治区人民政府汇报和治超协调小组各成员单位通报。

(五)实行治超工作成效评定机制。从2013年起,每年年底自治区治超办对各地市开展的治超工作成效进行评定。对治超工作不力、车辆违法超限超载运输未能得到有效遏止的地市,将予以通报;必要时,将实行公路交通运输建设项目限批。

(六)实行责任倒查制度。本实施方案下发后,对于自治区治超办通报的问题,相关部门未履行职责,推诿、玩忽职守或渎职的,由监察机关牵头组织调查,对相关责任单位及责任人员依法严肃查处。对监管不力、不作为的部门和单位,要倒查问题发生的原因和责任主体,追究单位主管领导的失察责任。

(七)建立健全车辆超限超载长效治理的经费保障机制。各相关部门应将车辆超限超载长效治理工作经费纳入正常的部门预算和支出范围,保证长效治理工作的有序开展。

(八)强化宣传工作。全区各级人民政府应切实加大对治理工作的宣传力度,各级新闻宣传部门要支持和配合有关部门做好宣传工作,报道治超工作的进展情况、经验和成效,为治超工作创造良好的舆论环境。

(九)规范治理行为。各部门要进一步完善有关政策,加强监督检查,严禁发生乱收费、乱罚款等有关现象的发生。

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:自治区人民政府,自治区党委宣传部,自治区发展和改革委员会、监察厅、财政厅、农业厅、纠风办、法制办公室、公安厅交通管理局、物价局、道路运输管理局、公路管理局、高速公路管理局,各市交通运输局、工业和信息化委员会、公安局、工商行政管理局、质量技术监督局、安全生产监督管理局。

广西壮族自治区交通运输厅办公室    2013年5月8印发