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陈鸿起、陆晓明同志在全区交通运输系统深化改革优化营商环境会议上的讲话

来源: 广西壮族自治区交通运输厅 发布时间: 2018-07-10 18:25:00 阅读:
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2018620日)

陈鸿起同志的讲话

 

同志们:

今天,我们召开全区交通运输系统深化改革优化营商环境会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,传达学习全区深化改革优化营商环境大会及鹿心社书记、陈武主席讲话精神以及交通运输部杨传堂书记在全国交通运输行业加强作风建设电视电话会议上的讲话精神,按照中央部署和自治区要求,以改革再出发的决心和勇气,按照“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的目标要求,着力打造交通运输营商环境新优势,为加快构建现代化经济体系、实现高质量发展、扎实推进富民兴桂事业、奋力谱写新时代广西交通发展新篇章提供强大支撑。刚才,贺州市交通运输局、南宁市交通运输局、广西交通投资集团做了典型发言,介绍了他们有关优化营商环境的一些经验和做法,都各具特色、很有亮点。如贺州市主动对接引进大皇蜂无车承运人项目,积极主动、想方设法为企业排忧解难推进项目落地,这种积极主动、千方百计为企业服务的精神、态度、作风值得大家学习;南宁市深入推进“一事通办”改革,推行审批事项“容缺受理”及“最多跑一次”,推进“354560”提速行动,建设项目前期审批“四合为一”,实现“信息多跑路,群众少跑路”,优化营商环境的诸多措施值得大家借鉴;广西交通投资集团认真落实国家和自治区收费政策,降低物流成本,五年来为企业减负超过50亿,充分体现了高速公路企业让利于民、服务人民的责任和担当。这些单位和部门,顺应改革发展大势和人民群众的需求,在优化营商环境方面给我们作了较好的表率,他们的经验发言,相信让大家有所启发,有所触动,希望各单位认真学习和借鉴。下面,我讲四个方面意见。

一、传达学习自治区深化改革优化营商环境大会精神

今年529日,自治区党委、政府召开全区深化改革优化营商环境大会。自治区党委书记鹿心社,自治区党委副书记、自治区主席陈武分别在会上作重要讲话。鹿心社书记指出,深化营商环境是关系广西长远发展的一件大事,直接影响富民兴桂大业,为此自治区党委、政府决定从今年至2020年,在全区深入开展为期3年的优化营商环境大行动,实现“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”总目标。“一年重点突破”就是要聚焦企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点,精准发力、逐个击破,啃下硬骨头,拔下硬钉子,在推动政务服务提效增速、为企业降本减负、基本建成覆盖全区的统一电子政务网等重点领域和关键环节突破见效。“两年全面提升”就是持续巩固扩大第一年重点突破成果,全面对标世界银行评估指标体系,全面建成政务中心集中受理平台、政务信息共享平台、企业投诉受理平台、中介服务平台、公共信用信息平台,完善制度机制,严格监管约束,全面提升我区营商环境综合水平。“三年争创一流”就是要经过3年奋战和努力,使我区营商环境法治化、国际化、便利化水平大幅提升,市场更加开放、更有效率、更富活力,各项主要指标全面达到世行标准,进入全国先进行列。

陈武主席对进一步优化我区营商环境作出具体部署,指出当前我区营商环境面临的三个问题,即群众办事遭遇“四大烦心事”,企业生产经营碰到“四大痛点”,政务服务存在“四大堵点”。其中,直接涉及到交通运输部门的有:一些公路收费标准有待清理规范;有些政策不接地气,比如2009年出台的北部湾经济区国际标准集装箱运输车辆,提柜48小时内车辆通行费用减半收取,企业反映实际上在这个时限内很少能完成运输,享受不到该政策优惠。这些问题,我们有关部门要好好研究,提出有效的解决方案。

陈武主席对全力打造一流营商环境提出了七个方面的要求,一是推动政务服务能力大提效,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。二是推动重大项目审批大提速,切实抓好我区出台的重大项目建设“五个优化”、投资项目审批“五个简化”等政策措施,大幅压缩审批办理时间。三是推动降低企业成本大见效,减轻企业税费负担。四是推动口岸通关效率大提升,主动适应当前中新互联互通南向通道建设发展需要,加快推进通关便利化改革。五是推动金融支持实体经济功能大创新。六是推动宜居宜业环境大改善。七是推动政府治理能力大提高,着力加强诚信政府建设,构建“亲”“清”新型政商关系,保护企业合法权益,规范涉企监管。

交通运输系统各单位各部门要认真学习领会鹿书记和陈主席的讲话精神,结合自治区党委、政府出台的《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》和13个配套文件,认真消化吸收,主动认领落实,确保自治区工作部署落到实处。

二、我区交通运输行业深化改革优化营商环境工作成效及存在问题

近年来特别是党的十八大以来,我区交通运输行业大力推行“放管服”改革,落实降本增效措施,提升行业治理能力,交通运输营商环境建设取得了一定的成效。

(一)“放管服”改革持续推进,为充分释放市场活力提供了重要支撑。

一是行政审批事项进一步精简。我厅陆续承接交通运输部下放的行政许可事项共11项,分4批取消和下放自治区级行政审批事项21个大项92个子项,占总审批事项的72%,不再保留非行政许可事项。在试点园区推行13项行政审批事项“证照分离”改革。开展“减证便民”专项行动,取消8项行政审批服务事项证明材料,通过共享减少20项证明材料。加快落实政务服务“最多跑一次”改革,完成自治区本级81项行政权力事项梳理,拟定“最多跑一次”事项77项。行政审批办结时限压缩50%以上。二是事中事后监管能力进一步提高。出台22项事中事后监管制度,建立健全交通运输市场主体信用档案,出台公路水运工程建设市场信用信息管理实施细则等制度,加大信用等级评定结果运用。三是运输市场准入进一步放开。厅层面出台了深化改革加快推进我区道路客运转型升级的实施意见,减少道路客运经营许可事项。自治区层面出台了推进出租汽车行业改革实施意见,各市也相继出台相关配套政策,其中南宁市实现网络预约出租汽车经营许可证、从业资格证全区首发。四是“互联网+交通政务”进一步推广。公路大件运输许可跨省在线并联审批实现“一地办证、全线通行”。建成广西交通政务基础数据信息库、广西交通权力运行平台等互联网政务系统,实现资源数据信息共享。

(二)降本增效政策的全面落地,为企业带来了实实在在的政策红利。

一是实审批项目汽车行分释放市场活力提供了重要支撑。公路收费减免政策有效落实。收费公路“绿色通道”及国际标准集装箱运输车辆减半收取通行费等政策得到有效落实,每年减免费用约15亿元。全区二级公路收费站全部撤销。在六寨至河池、河池至都安等2条贫困地区高速公路试点停收一类桥隧车辆通行费,每年降低通行费约1.5亿元。加速推广高速公路ETC建设,ETC车道覆盖率达78.7%,每年优惠通行费达1.1亿元。二是补贴扶持政策陆续落地。规范并公布广西交通运输领域(公路水路行业)政府性基金、行政事业性收费以及政府定价的经营服务性收费目录清单。取消道路运输驾驶员继续教育培训收费,停征船舶及船用产品设施检验费,主动降低钦州港、北海港引航费收费标准,每年累计为企业减免费用约1.35亿元。三是物流降本增效逐显成效。建成使用国家物流公共信息平台广西节点。推动多式联运发展,我区2个项目入选国家多式联运示范工程项目。贺州市率先在全区开展无车承运人试点,引进广西易龙集团大皇蜂无车承运项目。

(三)行业治理能力的稳步提升,为市场环境的持续优化提供了基础保障。

一是法治政府部门建设力度不断加大。厅层面制定了公平竞争审查制度实施办法。针对行业内行政执法裁量空间较大、行政相对人关注度较高以及涉及社会安全的22项行政许可事项、192项行政处罚事项制定了裁量标准。公布自治区级143项交通运输重大执法决定目录清单,建成“双随机一公开”抽查系统,在交通运输执法检查中得到应用。二是项目建设协调机制不断健全。我厅投资项目审批事项已全部纳入广西投资项目在线并联审批监管平台。充分发挥自治区领导联系推进工作机制的作用,建立厅领导负责重大项目协调推进机制,各地各单位也建立完善了现场协调推进机制和项目建设定期报告机制,全方位多层级推动项目建设。

(四)持续开展作风大整治,为巩固优化营商环境成果奠定了坚实基础。

深入开展交通运输领域廉政风险排查,深化公路执法服务大走访调研督导活动落实整改中央、自治区党委巡视组巡视反馈意见,完成12个大项、93个小项整改任务。完成21个厅直属处级单位巡察,发现8个类别499个问题,提出整改意见72条,督促被巡察单位及时抓好存在问题的整改。认真开展落实中央八项规定精神“回头看”活动,共查找突出问题11项,发现问题线索17件。持续强化执纪问责,2017年以来,厅机关和直属单位共受理信访举报259件,初核121件,立案31件,给予党纪处分66人。

在总结成绩的同时,我们也要清醒地看到,虽然这些年我们做了大量的工作、付出了很多的努力,但与先进地区相比,我区交通运输营商环境总体仍然比较落后,交通运输行业的社会满意度总体还比较低。主要存在对中央和自治区政策措施学习领会不到位、贯彻落实不够彻底,调查研究不够深入,基础设施重大项目规划建设合理性、科学性有待加强等问题。这些问题,不是小事,也不是孤立的、偶发的,在我们的机关内部、各地区各部门各单位、各级领导干部中或多或少、或轻或重都有不同程度的表现。我们必须弄清问题实质,拿出有力措施,切实予以解决。

三、多措并举打造交通运输营商环境新优势

加强营商环境建设,是深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,是主动适应经济发展新常态、扎实推进交通运输改革发展的重要抓手,是构建现代化交通运输体系、推动行业高质量发展的内在要求。在当前我国经济进入高质量发展阶段的新形势下,各个地区都把优化营商环境作为吸引发展资源、争创发展新优势的重要举措。交通运输作为国民经济的基础性、先导性、服务性行业,在优化营商环境工作中更应该发挥先行者、引领者、支撑者作用。广西作为后发展欠发达地区,交通运输发展的硬件条件与先进发达地区有很大差距,如果软件再跟不上,那么加快发展只能是一句空话。全区交通运输行业各级各部门必须深刻认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性,切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,紧紧围绕全面打造一流营商环境的目标,全面与国际标准和国内先进做法对标,持之以恒推动优化营商环境工作迈上新台阶,最大程度提高企业和群众获得感,最大限度激发市场活力和社会创造力。

要重点做好六个方面工作:

(一)深入实施简政便民改革。

要以“实招”“硬招”下活提升政务服务质量效率这一盘棋,梳理工作职责,推动流程再造,加快行业自身改革,不断提高交通运输政务服务效率。

持续推进简政放权。拿出务实措施,方便企业办事。进一步扩大公路工程许可审批下放权限;取消港口开工备案,加强港口工程建设监管;取消公路水运工程建设项目安全条件审核,取消港口危险货物乙级安全评价机构备案;积极落实取消道路货运站场经营许可,推动取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证。

开展“减证便民”专项行动。按照“六个一律”要求清理涉及群众和企业办事创业的各类证明和盖章环节。在交通工程建设项目设计文件审批、施工许可、竣工验收等各阶段,同一证明材料只需提供一次。取消可通过政务网络获取的其他部门许可发放的项目证明材料。加强部省、省际行业间数据共享,取消道路、水路运输经营许可证等可通过网络核验的证明材料。清理规范市、县、乡、村四级证明事项和盖章环节,2018年底前形成区、市、县、乡、村五级统一规范的保留和取消证明事项清单。

“一事通办”全面释放政务服务效能。建立完善“一事通办”审批服务标准规范,统一编制发布“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”三张清单。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,切实提升交通运输行业涉企审批服务效能。推动实施行政审批非主审要件的缺项受理和 “容缺后补”制度,制定动态“容缺后补”事项清单。3年内,实现全行业绝大部分政务办事“最多跑一次”“一次不用跑”。

(二)切实推进项目审批提速。

贯彻落实国务院开展工程建设项目审批制度改革试点工作的部署,严格执行自治区关于重大项目建设“五个优化”和投资项目审批“五个简化”的政策措施,着眼全流程联动压减,推动重大项目审批大提速。

精简优化投资许可审批。推行项目并联审批,重大项目一律纳入广西投资项目在线并联审批监管平台,简化流程、限时审批,备案类项目在线申报、即到即办。实行“多评合一”,针对重大交通基础设施建设需要开展的海域使用、环境影响评估、安全评估等评估事项,实行建设单位同时编制报告,各级政务服务机构统一受理、统一组织联合评估。总投资400万元以下的审批类项目,取消初步设计审批,可行性研究报告批复后可直接进行施工图设计。

大幅压缩施工许可审批。开展“354560”提速行动,建立全行业、多部门、多事项、跨层级的并联审批制度,各级交通运输主管部门牵头推动公路水运建设项目设计阶段及施工图审查阶段的并联审批,全面实行多方案合审和多图联审,大幅压减项目施工许可审批时限。推广交通建设项目各类技术审查第三方技术咨询,落实审查咨询机构与行业管理部门“双审制度”。

建立健全项目监管机制。各级交通运输主管部门要制定重大项目全流程建设管理方案,对项目实施全生命周期管理,分解目标任务、细化完成时限、明确责任划分、实施精细化管理。落实自治区高速公路责任分工调度会议制度,实时跟踪项目责任事项落实情况。进一步做好北部湾千万标箱现代化港口工程、都柳江梅林航电枢纽工程等自治区领导联系重大项目的推进协调工作。严格履行督查督办责任,按月开展公路水运重大项目建设督查及议定事项督办。

(三)积极落实利企降本措施。

严格执行自治区关于降低实体经济企业成本、减轻企业税费负担的政策措施,深入推动全行业降本增效,增强企业盈利能力和发展活力,持续营造利企惠民的市场环境。

推动惠民惠企政策落地生效。按照自治区关于减轻企业税费负担的措施要求,20187月起,停收六寨至河池、河池至都安、隆林至百色、那坡至靖西、靖西至崇左、三江至柳州等高速公路一类桥隧车辆通行费;配合各市政府做好降低货车城市路桥通行费工作,按次交纳通行费和办理以后年度通行费时,将货车的城市道路和桥梁通行费标准降低50%。全面停收公路路产补偿费中的增设道口费和超限运输车辆行驶公路费。201810月起,开展我区高速公路差异化收费试点,分路段、时段调整高速公路收费标准。完善我区货车计重收费政策,201811月前,将货车计重收费吨位标准按国家合法吨位标准由55吨调整为49继续严格落实公路通行费减免政策,将国际标准集装箱运输车辆通行费减半政策的实施范围延伸至西江经济带沿线。对经认定的进出钦州、北海、防城港港域和东兴、友谊关、凭祥铁路3个口岸的汽车运输拖车,在全区内减半收取高速公路车辆通行费。加大高速公路ETC推广力度,免费办理货车ETC卡,将货车ETC通行费优惠幅度提高至5%2018年力争新增ETC用户60万户。规范市场自主定价的港口经营服务性收费行为,推动港口企业调减港口作业包干费收费标准进一步规范行政审批中介服务机构收费,市场调节为主、政府定价为辅,降低制度性交易成本。

推动交通物流提质升级。推进多式联运发展,加快我区国家第一、二批多式联运示范工程建设;开展无车承运人省级试点工作。有效提升农村物流服务水平,推进县乡村三级农村物流网络建设,推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式,构建“多站合一、资源共享”的农村综合物流体系。进一步规范水运行业公共资源交易工作,推进电子招标系统和公共资源交易监管平台建设。

(四)务实加快南向通道建设。

全面落实南向通道建设措施,扩大南向通道影响力,把南向通道打造成兼顾成本与效率的便捷国际陆海贸易新通道。

在基础设施建设方面,以互联多区、汇聚核心、外通内畅、衔接充分、布局平衡、可靠高效为目标,建设以南宁为中心,辐射粤港澳大湾区、长株潭、黔中、滇北、北部湾、东盟国家的高速公路网;加快沿海港口码头的新建和改造升级,完成钦州港集装箱码头78号泊位等一批项目竣工验收,推进钦州港20万吨级集装箱泊位及航道工程、防城港30万吨级散货泊位及航道工程等一批专业化泊位和深水航道工程建设,逐步构筑起出边、出海、出省的立体交通运输网络。

在跨境运输方面,推动恢复中越跨境货运直通车,配合交通运输部开展中越国际道路直达运输示范活动,与越方磋商共同实施平衡验放措施。推动大湄公河次区域便利货物及人员跨境运输协定“早期收获”计划实施,签发大湄公河次区域(GMS)行车许可证,开展多边协定下的跨境直达货物运输,进一步提高中越跨境直达货运车辆比重,扩大直达运输规模。3年内推动实现由我区口岸经越南至GMS国家的跨境直达运输。配合做好北部湾实施自由贸易港政策的可行性研究,争取将北部湾港列为国家航运综合试验区,探索钦州港与新加坡港、马来西亚关丹港之间试行对等的点对点自由贸易政策。

(五)着力搭建电子政务平台。

推动数字交通建设、深入开展“互联网+”行动,全面实现政务信息互通共享,解决政务信息化工作“烟囱林立、信息孤岛”问题,形成更广泛更高效更智慧的政务新形态。

编织电子政务“一张网”。扎实推进交通运输政务服务由线下向线上转移。实现实体政务大厅向网上办事大厅延伸,加快政务大厅、窗口与网上服务平台融合,做到线下办理的业务可以线上办理,实现“时时在线、事事能办、处处可办、件件可查”的电子政务服务新模式。在满足群众与企业高效办事的基础上,坚持常态化服务宗旨,用好“一张网”广纳“群众言”,对群众最关心、反映最强烈的问题认真及时稳妥处置,实现政府、企业、公众的良性互动,提高全行业政务服务“一张网”的社会认知度和群众认同感。

打造政务服务“一朵云”。在“一张网”的基础上,推动资源互联共享。在自治区层面,积极配合全区政务数据共享交换平台的建设,推动电子政务“统一进出、信息共享、并联办理”。立足行业工作实际,搭建交通运输行业信息共享平台,尽快建成交通运输行业电子证照分库和诚信信用分库,为政务服务“一朵云”提供数据基础和技术保障;加快建设广西交通运输行业数据资源交换共享与开放共享平台、广西交通运输信用信息平台,实现与自治区、交通运输部平台数据互联互通。

通过线上“一张网”、政务“一朵云”,加快实现“一窗受理、材料共享、部门联动、同步审批、限时办结、电子监督”。

(六)全面提升行业治理能力。

“国无法不治,国无信不强”,坚定不移建设法治政府、推进政府守信践诺,是提高政府执政能力和服务能力的现实需要。

坚持依法行政,积极优化营商软环境。加强交通运输行业法规标准化体系建设,推动《广西水路运输管理条例》《广西高速公路管理条例》《广西航道管理条例》等地方性法规的修订、制定工作,为优化我区营商环境创造良好的法治氛围。强化行业管理法治观念意识,让人民群众切实感受到公平正义。继续贯彻落实公平竞争审查制度,规范行使公共权力。强化行政执法监督管理,继续落实行政执法公示制度和重大行政执法决定法制审核制度。推行行政执法全过程记录制度,建立执法行为事中事后监督问责机制,开启交通运输行业阳光执法“新模式”。

强化后续监管,维护有序的市场秩序。进一步转变政府职能,切实把工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来,打造开放的监管体系,积极推动综合、信用、风险、标准监管。全面推行“双随机一公开”,推进审管信息系统一体化,公示抽查结果和处罚信息。建立道路运输移动稽查系统,实现稽查证据可信、执法流程可控、数据同步可查;建设广西水路运输事中事后监管系统,加强全区水路运输市场主体从业行为监管。

完善诚信机制,着力创建“信用交通省”。以构建信用为核心的新型市场监管机制、提升行业现代治理能力为目标,以守信联合激励和失信联合惩戒为重点,推进信用信息共享平台建设,推进信用数据归集共享;加强信用法规制度和标准规范建设,推进社会多方参与行业治理;推动政务诚信建设,加强诚信教育和诚信文化建设。健全严重违法超限超载行为的联合惩戒机制,推动交通运输工程建设及道路运输管理信用评价工作。建立健全交通运输行业红黑名单管理和应用制度,通过守信联合激励、失信联合惩戒的方式引导企业依法诚信经营,在全行业进一步营造守信光荣、失信可耻的氛围。

四、加强作风建设,为行业发展提供坚强保障

作风建设是优化营商环境的重要抓手,是实现交通运输行业健康持续发展的重要保障。全区交通运输系统各级各部门要以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变,以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境,不图形式、不走过场,动真的、来实的,力求思想有震动、工作见行动,让企业和群众感受到实实在在的成效和变化

一要提高政治站位。切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感,将深化改革优化营商环境工作同推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,绷紧政治纪律和政治规矩弦,以实际行动坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把思想行动统一到自治区党委、政府的决策部署上来,以高度的政治意识推动深化改革优化营商环境。

二要强化宗旨意识。解放思想,坚决破除影响发展的思想观念桎梏、体制机制障碍和工作作风积弊;大兴调查研究之风,对标先进,加快构建和完善有利于激发市场主体活力的创新政策、制度和办法。强化服务意识、创新服务方式,以百姓之心为心,贴近民生需求、办好民生实事,解决好群众办事遭遇的“烦心事”、企业生产经营碰到的“痛点”、政务服务存在的“堵点”,以忧民爱民惠民的为民之心推动深化改革优化营商环境。

三要强化责任担当。各级各部门主要负责同志要严格落实“一把手”负责制,把优化营商环境工作放在心上、抓在手上、扛在肩上,认真研究部署,勇于担当、敢于负责、靠前指挥,充分发挥“头雁效应”;要主动把自己摆进去,敢于直面问题,积极主动协调解决工作推进中的重大问题,切实发挥好“关键少数”的关键作用。加快建立健全领导机制和工作机制,充分发挥积极性主动性,切实把工作抓细、抓实、抓好,以强烈的责任担当推动深化改革优化营商环境。

四要规范政商交往行为。各级各部门领导干部要以法律法规、党纪政纪为准绳,不触法、不越纪、不谋私,严守交往底线,严禁吃拿卡要、权力寻租等违法违纪行为。健全重商亲商安商工作机制,建立主要领导联系重点项目、重点企业制度,及时帮助企业协调解决项目建设和生产经营遇到的困难和问题,以“亲”“清”新型政商关系推动深化改革优化营商环境。

五要抓好监督执纪问责。严格责任落实,明确工作要求,做细做实各项工作,防止空喊口号、流于形式。制定优化营商环境考评细则,将考评结果纳入绩效管理。强化监督执纪问责,实行“红黑榜”通报制度,有令必行、有禁必止,对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等行为,抓住一例严处一例,以严格的考核问责推动深化改革优化营商环境。

六要营造舆论氛围。要充分运用报纸、广播、电视、网络等媒体,多形式宣传、多角度报道、多频次推送。要发挥正反典型作用,引导广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要加强与主要媒体对接,及时宣传我区交通运输行业优化营商环境的好做法和新成效,树立广西交通运输行业良好形象,以强大的舆论声势推动深化改革优化营商环境。

同志们,深化改革优化营商环境意义重大、影响深远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大,十九届二中、三中全会精神,按照自治区党委、政府的部署,站在对历史负责、对人民负责、对事业负责的高度,坚定信心、真抓实干,解放思想、改革创新,勇于担当、善于作为,以时不我待、只争朝夕的精神,坚决打赢深化改革优化营商环境这场硬仗,推动广西交通运输事业高质量发展,以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!

 


陆晓明同志的讲话

 

同志们,刚才,陈厅长传达了全区深化改革优化营商环境大会精神,全面总结近年来交通运输行业在深化改革优化营商环境方面取得的成绩和存在的问题,并对打造交通运输营商环境新优势作出“六项部署”,一是深入实施简政便民改革,二是切实推进项目审批提速,三是积极落实利企降本措施,四是务实加快南向通道建设,五是着力搭建电子政务平台,六是全面提升行业治理能力。同时,围绕加强作风建设提出“六项要求”,即提高政治站位、强化宗旨意识、强化责任担当、规范政商交往行为、抓好监督执纪问责、营造舆论氛围。

陈厅长的讲话既有全局的把握,又有具体的举措,充分体现了厅党组直面问题、迎难而上的信心和决心,对于我们把握大势、明确方向、坚定信心、凝心聚力,做好今年及今后一段时期的深化改革优化营商环境工作,具有重要的指导意义。大家要认真学习、深刻领会、全力以赴抓好贯彻落实,确保如期完成目标任务,以新状态和新姿态持续推动交通运输优化营商环境工作取得实实在在的成效。下面,我就贯彻落实今天会议精神提出四点要求。

一、统一思想认识,迅速做好会议精神的传达学习

会议结束后,大家要积极做好会议精神的传达学习和贯彻落实工作,要尽快向当地党委、政府汇报,争取获得更多的工作指导和支持。同时要通过多种方式,迅速将会议精神传达到基层单位和广大干部职工,使干部职工切实增强做好优化营商环境工作的责任感、紧迫感和使命感,切实把思想和行动统一到自治区党委、政府和厅党组的决策部署上来,把深化改革优化营商环境作为推进我区交通运输高质量发展的突破口,努力打造诚实守信、公正法治、服务高效的营商环境。

二、加强组织领导,以强大合力推动各项措施落地见效

各单位各部门要加强组织领导,把优化营商环境工作纳入重要议事日程,严格落实“一把手”负责制。要认真学习研究自治区党委、政府《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》及13个配套文件,深刻领会实质内涵,把握核心要义,全面梳理涉及交通运输行业的政策措施和重点工作并组织贯彻落实。下一步,厅将出台具体的实施方案,各单位各部门也要制定本行业本单位深化改革优化营商环境的工作方案,除了落实必须完成的刚性指标外,还要根据各个地区各个行业各个部门的特点和实际,组织开展一些有特色、有亮点,对提升企业和人民群众获得感、幸福感有促进作用的活动和行动;要建立部门协同机制,积极调动全方位、全领域的力量,形成强大的合力持续推动全区交通运输行业优化营商环境工作的顺利开展。

三、强化问题导向,切实解决优化营商环境的“拦路虎”“绊脚石”

刚才,陈厅长指出我区交通运输营商环境存在的问题,确确实实已经成为当前打造交通运输营商环境新优势的“拦路虎”“绊脚石”。各单位各部门要坚持问题导向,结合当前交通运输行业开展的“大学习大调研活动”,深入基层一线开展调查研究,梳理本地区、本单位、本部门所涉及的优化营商环境事项,准确掌握企业在经营活动中遇到的困难问题,以及对改善和优化营商环境的诉求、期盼,真实了解涉企部门管理、服务工作现状,围绕涉及企业建设、经营、管理、服务的各个环节,聚焦群众办事的难点、企业发展的痛点、社会各界反映的热点,深入查找存在问题,列出问题清单,深刻剖析原因,逐项对照检查,逐项落实整改,切切实实改善交通运输行业营商环境,让企业和群众感受到更多的获得感、幸福感。

四、加快项目建设,为持续优化营商环境提供硬支撑硬保障

交通运输行业营商环境的改善,除了管理、服务等“软环境”的改善外,还包括基础设施“硬环境”的改善。按照年初确定的交通运输工作目标,全年全区公路水运建设要完成投资800亿元,新开工6个高速公路项目、40个路网项目、18个水运项目,建成5个高速公路项目、25个路网项目、4个水运项目。15月,全区公路水运建设完成投资237.9亿元。高速公路、路网项目建设投资保持平稳运行,但农村公路、水运、社会交通项目投资完成情况不太理想,未达到预期目标。各单位各部门要把年度工作目标任务与深化改革创新优化营商环境工作结合起来,“软硬兼施”,齐头并进。重点加强对新开工和计划建成项目的组织领导,强化工作协调联动,认真研究项目建设存在的问题困难。借助自治区领导联系重大项目机制,推动解决项目前期工作、征地拆迁、资金筹措等问题,确保项目如期开工和建成投产。

同志们,优化营商环境工作意义重大、任务艰巨。我们要按照自治区党委、政府的决策部署,紧紧围绕这次会议确定的目标任务,以更高的标杆、更实的举措、更严的要求,抓作风、提状态、促发展,一件事接着一件事办,一年接着一年干,全面提升交通运输营商环境建设的层次和水平,以优异的成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!