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潘巍厅长在全区交通运输系统党风廉政建设工作会议上的讲话

来源:   发布时间: 2018-02-06 08:44:00  
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桂交内通〔20182

 

立足全面从严治党新时代 谋求党风廉政建设新作为

奋力营造广西交通运输系统政治生态新气象

自治区交通运输厅党组书记、厅长   

2018118日)

 

同志们:

现在,我们召开2018年全区交通运输系统党风廉政建设工作会议。会议的主要内容是:回顾总结2017年全区交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2018年主要任务。下面,我代表厅党组作工作报告。

一、2017年工作回顾

2017年,自治区交通运输系统各级党组织和纪检监察机构深入学习习近平总书记系列重要讲话和十九大精神,认真贯彻中央和自治区党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作重大决策部署,严格履行党风廉政建设“两个责任”,坚持增强“四个意识”,强化政治担当,坚持党要管党,全面从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,持续推动管党治党从宽松软走向严实硬,全力营造风清气正、健康有序的行业发展环境。

(一)加强领导,全面落实党风廉政建设责任制。坚持把全面从严治党放在突出位置抓紧抓实,把严格落实党风廉政建设责任制贯穿工作始终。一是完善责任体系。制定落实党风廉政建设责任制“两个责任”清单,明确党组(党委)主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和职能部门职责,建立“横向到边,纵向到底”的全覆盖责任体系推行“双报告”和签字背书制度,将落实党风廉政建设责任制情况纳入领导干部述职内容,主要领导、分管领导和职能部门、直属单位负责人层层签订责任书,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是突出领导带头。把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程,召开党风廉政建设工作会议,印发年度党风廉政建设工作要点,定期召开党组(党委)专题会,与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查。各级党组织书记带头率先垂范、以身作则,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,班子其他成员带头履行“一岗双责”,自觉接受群众监督。三是健全工作机制。坚持民主集中制原则,修订党组(党委)议事决策规则,规范“三重一大”议事程序。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,完善民主生活会“方案审查、领导点评、整改落实”等环节,严肃党内政治生活。修订约谈工作制度,坚持把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为从严治党常态,对苗头性、倾向性问题及时进行提醒、函询和诫勉谈话。四是强化督查考核。建立党组织书记抓党建工作述职考评制度,把党风廉政建设纳入领导班子、党员干部目标管理,加强督查考核力度。厅党组派出工作组,加强对落实党风廉政建设责任制情况的督查;对厅直属二层单位党委、机关部门党支部书记抓党建工作进行述职考评

(二)强化教育,不断夯实拒腐防变思想防线。坚持把加强思想教育、提高廉洁自律意识作为做好党风廉政建设和反腐败斗争工作的基础。一是加强理论知识学习。认真做好十九大精神的学习宣传贯彻工作。厅机关和直属单位组织党员干部集中收看大会盛况,以支部为单位开展学习讨论;召开全系统视频会议,厅党组书记亲自作辅导报告;各级中心组引领示范,对十九大精神进行了专题学习;坚持领导带学促学,厅领导干部带头深入基层宣讲;印发《交通运输厅学习宣传贯彻党的十九大精神活动方案》,对学习宣传贯彻工作作出部署;邀请十九大代表农凤娟作专场报告,利用报纸、板报、微信等平台营造浓厚氛围。二是深化党纪党风教育。把廉政教育列入年度理论学习计划,组织党员干部学习新《党章》和《中国共产党处分条例》《中国共产党监督条例》等党内法规;参加自治区党校举办的情景式党性教育,开展党支部书记上廉政党课、与党员廉政谈话和向“勤廉榜样”学习活动,牢固树立党章党规党纪意识。组织观看警示教育片,赴监狱开展警示教育,点名道姓通报、转发典型案例,从反面教材中汲取教训,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。三是加强廉政文化建设。开展“廉政教育大讲堂”活动,各级党组织书记带头讲廉政党课、作廉政报告。制作廉政文化宣传海报,利用LED屏滚动播放廉政教育宣传片,营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

(三)严明纪律,持续加强机关作风政风建设。坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为重点,持之以恒,久久为功,推动全区交通运输系统政风行业的根本好转。一是扎实改进工作作风。进一步改进文风会风。全年以自治区交通运输厅名义印发的文件数量较上年度减少150余份;举办全区交通基础设施建设经验交流会、现场会及召开全区交通运输工作会议、全区交通运输年中工作会议,严格控制参会人数和规格,坚持开短会、讲短话。强化督办督查力度和时效。围绕全区公路水运项目建设投资完成情况、行业安全问题、提升交通服务水平问题,牵头或参与开展左右江革命老区振兴工程、环广西公路自行车世界巡回赛筹备、交通脱贫攻坚等专项督查。大兴调查研究之风。厅党组成员深入百色、钦州等地调研20余次,帮助基层有效解决钦州港东航道扩建、西津水利枢纽二线船闸建设等存在重大难题,提出网约车管理、出租汽车改革等重大方案。二是及时抓好问题整改。围绕中央、自治区党委巡视组有关党风廉政建设工作巡视反馈意见,层层制定整改方案,细化工作推进表,明确整改工作内容、时限、责任部门和责任人,逐项挂账销号,完成整改任务。三是深入开展政治巡察。厅党组分4个轮次,对16个厅直属处级单位开展巡察。被巡察单位及时抓好存在问题的整改,完善相关制度,挽回了经济损失。四是持之以恒正风肃纪。印发《贯彻落实〈自治区党委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法〉责任落实分解表》,进一步压紧压实责任。认真开展落实中央八项规定精神“回头看”活动,有效防止“四风”问题回潮。结合中秋、国庆、春节等重大节假日,及时下发深入落实中央八项规定精神严明各项纪律要求的通知,从严查处违规收送礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、公车私用等问题。

(四)高度重视,从严履行监督执纪问责职能。坚持把纪律和规矩挺在前面,不断释放执纪必严的强烈信号,使纪律和规矩真正成为管党治党的尺子。一是强化日常监督。开展交通运输领域廉政风险排查,修订《自治区交通运输厅廉政风险防控工作手册》,深化对交通运输领域风险易发、多发环节、部门的监督制约,加强上级对下级、同级之间、下级对上级的有效监督。二是规范选人用人。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和“五好”干部标准选拔任用干部,认真落实酝酿提名和纪检、人事等部门参与考核以及考察、公示等工作,坚决杜绝“带病提拔”。三是保持高压态势。注重把握和运用监督执纪“四种形态”,严格按照线索处置五类标准,妥善处理各类群众信访来件,对各种线索分类处置、动态清理。对“极极少数”严查严办,对“大多数”保持零容忍态势,通过层层传导压力,让守纪律、讲规矩成为每名党员干部的自觉。四是加强队伍建设。按照《关于加强区直单位机关纪委建设的若干意见》要求,加强厅机关纪委建设,将纪检监察机构建设情况纳入年终绩效考评范围;认真落实《关于全区各级纪检机构持续深化转职能、转方式、转作风的意见的通知》精神,支持纪检部门巩固“三转”成果,聚焦主责主业;开展业务技能培训,为党风廉政建设和反腐败工作提供坚强有力的组织保证。

(五)多措并举,有效提升交通便民服务水平。一是深化行政审批和中介服务事项改革。厅机关取消1项行政许可事项,下放1项行政许可事项,按时完成行政权力运行流程的编制和优化工作;取消4个中介服务事项作为行政许可的受理条件,对4个中介服务事项提出清理规范意见;将6项涉企证照事项纳入自治区“多证合一、一照一码”改革范围。二是全力抓好交通为民办实事工程项目建设。按照自治区党委、政府部署,2017年安排补助1.5亿元用于支持建制村优选通达路线窄路面公路拓宽改造工程建设,改造工程177个,总投资3亿多元,累计完成投资1.65亿元,开工项目159个,完工项目总建成里程437.8公里三是持续深化行业指导和监管。下发《广西农村公路技术状况评定标准(试行)》《2017年农村公路建设养护管理与运营检评办法》《2017年度交通脱贫攻坚项目绩效考核任务分解方案》等文件,多次开展综合和专项监督检查、交通为民办实事工程进展情况督查,推动各级落实脱贫攻坚交通基础设施建设任务。完成交通运输行政执法检查“双随机”抽查系统的建设工作,实现行政执法随机抽查全覆盖。

过去一年,全系统党风廉政建设和反腐败工作取得的新成效,得益于自治区党委、政府的坚强领导,得益于自治区纪委的精心指导和大力支持,得益于全行业广大干部职工的共同努力。在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,用新时代全面从严治党要求衡量,我们在党风廉政建设、作风建设方面仍存在不少差距。

在落实责任上,投入的精力、监督检查的力度、督办落实的强度不够,“两个责任”落实不力的现象仍然存在。有的单位对所属部门和干部疏于管理,导致违纪违法问题时有发生;有的班子成员还存在“一手硬、一手软”的问题,对分管范围内的主体责任落实不力;有的党员干部对上级巡视巡察反馈意见整改落实不重视,用业务忙、情况特殊等借口来搪塞,工作推进迟缓。

二是在执行党的纪律上,政治敏感性不强,思想基础不牢固,有令不行、有禁不止的现象仍然存在。有的纪律观念淡薄,积礼成贿、积错成罪;有的规矩意识不强,不该说的话乱说,不该干的事蛮干;有的执行纪律不严,执行制度规定不彻底,打擦边球。

三是在作风建设上,工作缺乏激情、安于现状,庸懒散软现象仍然存在。有的对待工作不够主动、积极,没有前瞻性;有的工作纪律不严谨,自我要求不严格;有的工作思路不清晰,不会合理安排时间逐项抓好落实。

四是在监督执纪问责上,查责问责追责的力度在某些单位还不够大,失之于软、失之于宽的现象仍然存在。有的对“四风”问题的新形式新动向把握不准,清查还不够彻底;有的监督管理不到位,抓早抓小抓苗头的方式方法不多;有的队伍建设力度不够,纪检监察机构职能作用还没有充分发挥出来。

十九大作出党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的政治判断,强调要把全面从严治党长期坚持下去,决不半途而废。我们必须认真贯彻落实十九大精神,紧密联系我区交通运输系统实际,以永远在路上的韧劲和执着, 一以贯之、坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二、2018年工作思路

十九大报告强调:中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。在刚刚闭幕不久的十九届中纪委二次全会上,习近平总书记发表了重要讲话,再次强调:在中国特色社会主义新时代,完成伟大事业必须靠党的领导,党一定要有新气象新作为。要全面贯彻十九大精神,重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。全会指出,2018年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好纪检监察工作责任重大,要坚持问题导向,保持战略定力,排除错误思想干扰,不松劲、不停步、再出发,在坚持中深化、在深化中发展,努力夺取全面从严治党更大战略性成果。

完成我区交通运输“十三五”发展重大目标任务,必须牢牢把握全面贯彻落实十九大精神这条主线,积极适应新时代党的建设总要求,突出落实全面从严治党战略,坚持“两手抓”,努力谋求党风廉政建设新作为。2018年全区交通运输系统党风廉政建设工作的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实十九大精神,始终按照十九届中纪委二次全会决策部署,坚持党要管党、从严治党,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩,严于监督、严格执纪、严肃问责,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,努力营造风清气正的良好政治生态,为广西交通运输建设改革发展提供坚强政治保证。

(一)牢固树立“四个意识”,突出加强党的政治建设。

党的政治建设是党的根本性建设。抓好党的政治建设,就抓住了党的建设的“根”和“魂”。十九大把党的政治建设纳入新时代党的建设总体布局,鲜明提出“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。加强党的政治建设,必须坚决维护习近平总书记的核心地位。各级党组织要坚定执行党的政治路线,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导;广大党员要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,争当忠诚干净担当的干部,决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许上有政策、下有对策。加强党的政治建设,必须严明政治纪律和政治规矩。要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识,在守纪律、讲规矩上作表率,努力在全系统营造守纪律、讲规矩的氛围。要严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;要加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查,对不守纪律的行为要严肃处理,强化监督执纪问责;要严把选人用人政治关、廉洁关、形象关, 对那些在贯彻落实党中央决策部署上打折扣、耍小聪明、搞小动作的人要实行一票否决。加强党的政治建设,必须抓好十九大精神的学习宣传贯彻。十九大报告是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。学习宣传贯彻十九大精神,是当前和今后一个时期首要政治任务。要组织全体党员干部,深刻学习领会十九大报告提出的中国特色社会主义进入新时代的新论断、我国社会主要矛盾发生变化的新特点、分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标、党的建设的新要求,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓真谛;要引导全体党员干部在今后工作中不忘初心、牢记使命,坚持用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作;要加强对党章执行和十九大精神贯彻落实情况的监督检查,确保中央、自治区党委各项重大决策部署在交通运输系统落地生根、开花结果,推动全面从严治党向纵深发展。

(二)严格落实主体责任,持续夯实管党治党基础。

严格落实全面从严治党主体责任,是以习近平同志为核心的党中央管党治党的重大理论和实践成果,也是推进全面从严治党的必然要求和反腐败形势发展的迫切需求,更是各级党组(党委)责无旁贷的职责。党组(党委)主要负责人要进一步强化责任担当意识,加强研究部署、准确把握廉政状况、大力支持纪检工作、高度重视廉政教育、带头开展检查考核和做廉洁从政表率,推动基层党组织和各职能部门落实主体责任,将主体责任层层延伸到每一个支部,压力层层传导到每个党员,真正把全面从严治党要求落实到每一个党组织、每一名党员身上。各级领导班子成员要主动研究部署、支持查办案件、加强督促指导、参加检查考核、严格廉洁自律,既督工作又带队伍,做好表率。领导班子成员之间,班子成员和分管部门、单位班子之间经常开展谈心谈话,相互扯扯袖子。要按照党风廉政建设责任制要求,落实好研究部署、学习教育、听取汇报、廉政谈话、个别谈话、廉政党课、督导调研、检查考核、专题报告等相关工作,切实履行好“一岗双责”。主要负责人要及时检查领导班子其他成员和下级党组织主要负责人履责情况;领导班子其他成员要定期检查分管范围内的单位(部门)主要负责人履责情况;主体责任部门和纪检监察机构要采取随机抽查、专项检查等方式,对下级党组织履责情况进行督办、检查,及时通报发现的问题。要坚持问题导向,紧紧牵住主体责任“牛鼻子”,严格执行问责制度,推动全面从严治党向基层延伸,把管党治党责任落到实处。组织开展专项监督检查,督促各级党组织解决党内政治生活、践行“四种形态”和落实主体责任中存在的突出问题。

(三)坚持教育预防并重,全面加强党的纪律建设。

十九大报告第一次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列,共同纳入党的建设新的伟大工程,形成了党的六大建设一起抓的总体布局,要求重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。各级党组织和纪检监察机构要树立严管厚爱理念,坚持完善教育、制度、监督并重的预防腐败体系,始终把教育干部、挽救干部作为执纪审查的出发点和落脚点,全面加强纪律建设,扎实做好教育预防工作。要开展经常性纪律教育,把学习贯彻《中国共产党处分条例》《中国共产党监督条例》等党内法规纳入各级党组(党委)中心学习组、廉政党课、党员学习培训的重要内容,通过领导干部先学一步、带头示范,坚持一级抓一级,层层抓学习、抓宣传、抓落实,使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。要充分利用网站、微信等网络媒体和报刊、宣传栏等传统平台,做好廉政典型学习宣传工作,采取参观警示教育基地、观看警示教育片、通报典型案例等办法,加强警示教育,发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。要坚持惩前毖后、治病救人的方针,深化运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,及时发现轻微违纪问题,开展廉政风险预警和约谈,运用函询、诫勉谈话等方式,进行提醒、教育,开展批评和自我批评,通过照镜整装、洗澡祛垢,达到新的团结、实现共同进步;要根据问题线索的不同情况,运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类处置,防止小错酿成大错,实现监督执纪问责经常化。要结合交通运输行业特点,深化工程建设、物资采购、行政审批、行政执法、选人用人等领域廉政监督和风险防控,有针对性地建章立制,把制度的篱笆扎得更紧。

(四)驰而不息改进作风,坚决防止“四风”问题反弹。

十九大报告明确指出:凡是群众反映强烈的问题都要严肃对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。十九届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,再次强调全面从严治党依然从落实八项规定开局。我们要按照十九大报告要求,驰而不息正风肃纪,紧盯享乐主义和奢靡之风,加大纠正形式主义、官僚主义力度,凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待、凡是损害群众利益的行为都坚决纠正,绝不让“四风”反弹回潮。要发扬钉钉子精神,狠抓中央八项规定精神和自治区党委、交通运输部党组、厅党组有关实施细则、办法的贯彻落实,一个节点一个节点坚守,关注新表现新动向,深挖隐形变异的“四风”问题,严肃查处违规发放津补贴、违规用公款吃喝旅游、公车私用或“私车公养”、收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜、“带彩”娱乐等方面的问题。要整治履职尽责不到位问题,对工作作风不实,不作为、慢作为、乱作为的采取强有力的惩处措施,对表态多调门高、行动少落实差的进行公开问责;对庸懒散软以及门难进、脸难看、事难办等突出问题,层层组织开展专项检查、集中检查活动,持续传导知止知畏、收敛收手的强烈信号,形成震慑。要完成对处级单位政治巡察全覆盖,组织开展“回头看”,在巩固和拓展整改成果上下功夫,对已完成的整改任务进行再梳理,进一步完善措施,在解决问题、健全机制、强化督查、推进制度建设等方面积极探索创新,进一步夯实基础。各级领导干部特别是党员领导干部要带头转变作风、带头根除特权思想, 严格约束自己,严格家教家风,经常查摆表现、深挖差距,坚持身体力行、以上率下,形成“头雁效应”。

(五)强化监督执纪问责,始终保持惩治腐败高压态势。

十九大报告强调,执纪审查重点仍然是十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相交织的是重中之重。这是形成震慑力、强化不敢腐的关键所在,必须重拳出击、严惩不贷。各级党组织和纪检监察机构必须始终保持清醒头脑、增强忧患意识,深化标本兼治,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,把管党治党的螺丝拧得更紧。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,以案促改,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,使全面从严治党不断向基层延伸,使群众真正感受到管党治党的成效。要坚持把纪律和规矩挺在前面,加强纪律审查工作,突出对落实“两个责任”、执行政治纪律和政治规矩等情况的监督检查,使党员干部时刻牢记党纪党规这条底线,切实维护纪律严肃性。要坚持“一案双查”,既严肃追究直接责任,又严肃追究主体责任、监督责任和职能部门的监管责任,倒逼“两个责任”落实。对典型问题、案例点名道姓通报曝光,发挥查处一个、警示一片、教育一方的综合效应。

(六)着眼忠诚干净担当,持续抓实纪检队伍建设。

十九届中央纪委二次全会要求,各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁,始终坚持人民立场、秉持高尚情怀,始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守、认真履职。打铁必须自身硬,各级纪检监察部门要严格按照这个要求,始终聚焦主责主业,坚持党管干部原则,把好干部标准和忠诚干净担当要求落到实处,努力建设一支政治过硬、本领高强的高素质、专业化纪检监察干部队伍,为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保证。要把对党忠诚放在队伍建设的首位,教育引导纪检监察干部做牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”的表率,把坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,体现在监督执纪问责的全过程、各方面;要强化监督管理,层层传导压力,教育、引导、督促纪检监察干部严守纪律、勇于担当,形成“监督者受监督”的良好氛围;要加强教育培训,与时俱进提高纪检监察干部预防腐败、查办案件、构建和谐社会的能力,担当起反腐倡廉的重任,真正履行好党和人民赋予的光荣使命,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们,作风建设永远在路上,反腐倡廉建设永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,重整行装再出发,团结拼搏、务实进取,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新的胜利,为加快推进我区现代综合交通运输体系建设提供坚强的政治保证,为履行好习近平总书记对广西提出的“三大定位”新使命不懈奋斗!