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潘巍厅长在全区交通运输工作视频会议上的讲话

来源:   发布时间: 2018-01-30 11:14:00  
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桂交内通〔20181

 

坚持以人民为中心 聚焦高质量发展

谱写新时代广西交通运输发展新篇章

自治区交通运输厅党组书记、厅长 

2018125日)

 

各位领导、同志们:

大家上午好!经自治区政府同意,今天我们召开全区交通运输工作视频会议。等一会陈刚副主席将出席会议并发表重要讲话,我们要认真学习、深刻体会,把陈刚副主席的讲话落实到明年的工作中去。下面我代表自治区交通运输厅就党的十八大以来我区交通运输工作情况及2018年工作安排作报告。

一、过去五年全区交通运输工作回顾

党的十八大以来的五年,是我区交通运输发展速度最快、形势最好、成就最高的五年。五年来,全区交通运输系统深入贯彻落实国家和自治区各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,紧紧抓住交通运输发展的黄金时期,认真落实三大定位新使命和五个扎实新要求,强基础、强服务、强管理、重改革、重创新、重党建,交通运输工作实现六个加速,我区交通运输供给能力已由基本适应转变为适度领先全区经济社会发展水平。

(一)强基础、优布局,交通基础设施加速成网。

我们顺利完成十二五规划目标任务,启动并完成十三五规划编制,为交通运输建设改革发展提供引领。五年累计完成全区公路水运交通固定资产投资3601亿元,约占同期我区全社会固定资产投资总规模的5%,交通建设成为拉动经济增长的强劲动力。

公路交通网络布局更加优化,有效支撑区域经济社会发展。全区公路总里程达到12.33万公里,五年增长1.54万公里,公路密度达到52.11公里/百平方公里。高速公路规模适度超前于经济社会发展需要。五年建成高速公路项目232432公里,通车总里程突破5000公里,达到5259公里;新增23个县通高速公路,高速公路网覆盖所有地级市和89%的县级节点国省干线公路有效支撑县域经济发展。全区国省干线公路总里程接近2万公里,其中二级以上公路比重达到63.11%五年新增二级以上公路5713公里

水运建设成为双核驱动的重要引擎,为北部湾经济区”“珠江西江经济带发展提供了有力保障。北部湾港新增生产性泊位23个,其中万吨级以上泊位21个,港口综合通过能力达到2.44亿吨,集装箱通过能力达到423万标准箱。西江黄金水道新增生产性泊位59个,其中千吨级以上泊位54个,港口综合通过能力达到1.11亿吨,集装箱通过能力达到184万标准箱,建成国内最大、通过能力超亿吨的长洲水利枢纽三线四线船闸,有效解决了船舶的滞航问题。

客运枢纽现代化程度不断提升,形成以南宁市为中心,以各地级市为节点,市至县、县至乡镇、乡镇至村的公路客运网络全区共有道路运输站场1010个,实现所有县城有二级以上客运站,69.6%的乡镇有等级客运站,54%的建制村有便民候车亭。

(二)强服务、惠民生,服务保障水平加速提升。

降本减负稳步推进,惠民惠企措施做实做细。撤销全部二级公路收费站,指导有条件的地方政府提前取消经营性一级公路收费站。清理规范涉企收费,公布行业收费目录清单。实现道路运输驾驶员网络继续教育免费培训,取消船舶及船用产品设施检验等费用,统一钦州、北海港引航费收费标准,严格落实收费公路绿色通道等减免优惠政策,试点降低部分高速公路桥隧收费标准,降低高速公路非现金储值卡充值门槛,提高优惠幅度。解决收费公路通行费增值税发票开具问题。落实降低物流成本和惠企惠民政策,五年来共减免费用111.5亿元。

运输服务水平持续增强,客货运输实现高效换乘、快速疏运。综合运输服务稳步提升,全区二级以上客运站联网售票覆盖率达到94.5%;柳州、南宁、桂林、贵港4市获批国家公交都市创建城市;桂林市获批国家综合运输服务示范城市;东兴市、荔浦县入选国家首批城乡交通运输一体化示范县创建名单;贯通欧亚大陆的公铁联运冷链物流通道示范工程等两个项目入选全国多式联运示范工程。凌云、陆川等11个县(区)高铁无轨站建成营运,有效解决了群众搭乘高铁最先几公里最后几公里的问题,实现公路和铁路客运零换乘。BRT、定制公交、农村班线公交化改造等公共交通快速发展,南宁市轨道交通1号、2号线开通试运营。运输服务朝着人本化、个性化、共享化、多元化发展

管理养护水平日益提升,为群众提供了畅安舒美的出行环境。公路水运工程质量指标抽检总合格率大幅提升。高速公路路面、技术状况指数均评定为优良,全区高速公路共有全国百佳示范服务区3对、优秀服务区17对。国省干线优良路率达到64%。规范沿海公共设施管养,实现界河、地方航道全覆盖;主要航道通航保证率100%、航标维护正常。强化绿色管养,五年来累计投入交通绿化美化资金3.18亿元。

交通扶贫脱贫取得实效,农民群众出门水泥路,抬脚上客车的梦想加快实现。全力推进四好农村路建设,全区新增农村公路4378公里,总里程达到9.83万公里,建制村通畅率达到99.8%,建制村通客车率达到88%。荔浦县获首批四好农村路全国示范县称号,平南县、钟山县等7个县区获 四好农村路自治区示范县称号。千村通畅、窄路加宽、县乡联网、危桥改造及安全生命防护工程等项目的实施,切实改善了农村地区的交通条件,提高了人气、财气,凝聚了民心。扎实开展交通定点扶贫,积极推进农业产业、基础设施等帮扶项目的实施,我厅帮扶村的贫困人口和贫困发生率大幅下降。

(三)强管理、严落实,行业治理能力加速增强。

法治政府部门建设步伐加快,依法行政水平不断提高。完成全区交通运输法治政府部门建设总体设计,实现权力清单和责任清单两单融合,科学优化行政权力运行,建立行政裁量权基准制度。深化简政放权,厅本级行政审批取消下放幅度达到70%行政许可事项全部实现网上办理,跨省大件运输并联许可系统与全国联网,行业放管服改革不断深化制修订广西船闸、高速公路、农村公路管理办法。在全国率先实施治超动态监管和后续处理相结合的非现场执法模式,联合法院推动非诉强制执行。大力整治货车非法改装、违法超限超载,开展车辆运输车治理。扎实推进综合执法改革,桂林市试点成效显著。

行业管理持续增强,形成科学监督、放管结合的管理体系。启动广西交通运输信用评价信息系统建设,行业市场主体信用等级总体良好。坚持绩效导向,在职能目标、共性目标、创新争优、满意度等方面实施精细化管理,绩效考评工作实现提级晋位。建立交通工程质量检测监控管理系统,实施工程施工标准化管理,加强重点高速公路、大型水运试验项目监督。公路水运工程公共资源项目全部进入公共资源交易中心集中交易。做好农民工工资支付保障工作的监督检查。建成双随机一公开抽查系统,实现交通运输执法检查随机抽查全覆盖。公布行政处罚、行政检查清单,全面清理规范交通运输领域罚款和检查。

行业安全生产形势平稳,安全生产监管体系进一步完善。严格建设项目安全准入,交通运输安全生产标准化达到标企业共1159家,覆盖我区重点交通运输企业和两客一危企业。对989条临水临崖路段实施安全生命防护工程,处置隐患里程1.14万公里,改造危桥421座,农村公路安全保障能力进一步提高。全行业共有应急队伍306支、应急保障车5104辆、应急船舶279艘。投入无人机、应急指挥车等先进设备,应急救援组织体系逐步健全。交通事故起数和死亡人数大幅下降,连续五年未发生重特大安全生产事故。

财务审计监督管理不断完善,为交通运输建设改革发展提供有力保障。积极防范和化解基本建设债务风险,全区所有政府还贷二级公路及部分政府还贷高速公路债务纳入政府一类债务。规范交通运输部门预算管理及国有资产监管,强化预算约束和绩效考核运用。完善内部审计监督体系,持续开展经济责任审计、跟踪审计和财务监督检查,确保两个责任落实到位。

(四)重改革、促合作,管理体制机制加速完善。

交通运输管理体制改革加快推进,有效激发行业发展潜力。成立广西综合交通运输协调领导小组,统筹推进全区综合交通运输体系建设。推进广西综合交通运输协调体制机制建设工作方案》经自治区政府审定同意。完成厅属事业单位分类,注销生产性事业单位8个。稳步推进公路养护市场化改革,全面完成国省干线、农村公路养护责任主体权属移交;试行养护站与养护企业并存模式,推行公路养护向社会购买服务。广西北部湾沿海港口发展一体化改革基本完成,实现了四统一管理模式。出台《西江水运建设和管理体制改革实施方案》,明确船闸、航道、港口、航运的职责分工。

投融资体制改革深入推进,引进2000亿元社会资本和金融资本参与交通建设。推行高速公路区市共建模式,大力吸引社会资本,成功运用PPP模式推进8个项目1098公里高速公路建设,占全区在建高速公路总规模的三分之一。探索普通国省干线公路建设筹融资新途径,利用精准扶贫贷款政策、农村公路抵押补充贷款等方式筹措建设资金。利用水运投融资平台,发挥港口建设费、燃油税费等财政性资金的杠杆作用,吸引信贷资金及社会资本投入水运基础设施建设。

交通运输开放合作进一步扩大,为促进我区对外交流合作搭建更加便捷畅通的桥梁。积极融入一带一路建设,全区建成出海出边出省高速公路大通道22条,连接广东、湖南、贵州、云南等周边省份和东盟国家。建成中越北仑河公路二桥。广西至越南公务车及客货运直达到车开行,开通国际客货运输线路15条。扩大北部湾经济区、珠江西江经济带与粤港澳大湾区、东盟地区的综合交通运输体系连接,我区与东盟7个国家、47个港口运输往来密切,开通定期集装箱班轮航线44条。

(五)重创新、倡节能,智慧绿色交通加速发展。

智慧交通成绩显著,数据融合、智慧应用在交通运输领域大显身手。交通信息资源整合与运行监测服务系统等重大信息化项目建成投入使用。12328电话系统实现部、省、市三级联网运行。全区共有10个市实现交通一卡通互联互通。完成IC卡道路运输电子证件系统建设,实现三卡合一。高速公路ETC系统实现与全国联网,车道覆盖率达到78.7%。与阿里巴巴集团等签订战略合作协议,推动云计算、大数据、人工智能、移动支付等技术广泛应用。五年来,全区交通运输系统共48项地方标准获得立项,18项颁布实施。

绿色交通成效明显,为建设资源节约型、环境友好型行业作出新贡献。淘汰营运黄标车、老旧车6万多辆,全区节能与新能源营运车辆突破1.5万辆。开展桂林绿色交通城市、柳南绿色公路等示范项目创建及交通运输千家万家企业节能专项行动,节能减排效果明显。推动西江干线LNG船舶试点应用,26LNG新能源船舶投入使用;推广靠港船舶使用岸电;完成北部湾港口和船舶污染物防治相关设施建设;加快船舶生活污水防污染改造和老旧船舶淘汰拆解。

(六)重党建、创文明,行业软实力建设加速推进。

深入落实全面从严治党责任,扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育。积极推进党组织换届、党费收缴管理、党建促扶贫攻坚等重点工作,强化基层组织政治功能。全面完成中央、自治区党委巡视组反馈意见的整改任务。加强廉政风险重点领域、重点环节监控。严格落实中央八项规定精神,厅党组开展了5轮巡察,抓好四风整治。深入开展精神文明创建活动,大力宣传培育行业先进典型。广西交通职业技术学院被列为国家首批现代学徒制试点单位,广西交通技师学院被评为第一届全国文明校园,百色路政执法支队被评为全国文明单位,13个单位和8名职工被评为全国交通运输行业精神文明建设先进集体和先进个人,5个集体和5名职工荣获全国交通运输行业文明示范窗口”“文明职工标兵称号。

     刚刚过去的2017年,是实施十三五规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。一年来,我们统筹抓好稳增长促改革调结构惠民生防风险各项工作,圆满完成年度目标任务。基础设施建设稳步推进。全区完成公路水运交通固定资产投资800亿元,同比增长11%;贵港至合浦等5条高速公路建成通车,新增通车里程656公里,创历史新高;国省干线加快改造升级,新增一二级公路735公里;一批港口码头、枢纽船闸项目实现开竣工。重点领域改革步伐加快。严格落实降低企业成本相关政策,全年累计减轻企业负担16.5亿元。签署泛珠三角区域十省区深化省际道路客运改革合作协议书。深化出租汽车行业改革,柳州、梧州等5市出台了出租汽车行业改革实施意见,南宁、贺州等4市出台了网约车管理细则。开放合作全方位拓展。中新互联互通南向通道(重庆广西钦州新加坡)班列成功运行,北部湾港成为中国西部最便捷、最通畅、最具吸引力的国际海陆贸易新通道。中国南宁越南海防(经东兴口岸)国际直达到客运线路正式开通,国际道路运输合作进一步延伸。与广东、云南、贵州省交通运输厅签署高速公路省际通道连接线建设协议。行业治理水平不断提升。推进信用体系建设,出台信用交通省创建实施方案。开展收费站入口称重劝返试点工作。实行公路水路客运实名制管理。推进乐业至百色高速公路、柳南高速公路改扩建工程等品质工程示范创建,完成777公里环广西公路自行车世界巡回赛赛道建设,获得自治区的肯定。成立贵港市船东互保协会,发展航运金融保险业务,促成西江船舶保险费率降低三成。智慧绿色交通发展增添新动力。实现交通一卡通、道路客运联网售票系统、ETC高速公路移动支付等多种方式融合支付。南宁、桂林、贺州3市完成12328电话系统分中心建设。制定广西绿色公路建设实施方案,推进试点工作。全年全区新增新能源公交车1642辆,投资9850万元进行北部湾港岸电设施改造。编制船舶作业活动污染水域环境治理应急能力建设规划。行业安全形势总体平稳全年未发生重特大安全生产事故。

同志们,五年来,在自治区党委、政府的高度重视和坚强领导下,在地方各级党委政府、各有关部门的大力支持下,我们不忘初心、砥砺前行,各项工作圆满完成。在此,我代表自治区交通运输厅,向长期关心支持我区交通运输事业发展的各级领导、各有关部门、社会各界、离退休老同志和长期奋战在交通运输战线上的广大干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、我区交通运输发展面临的新形势新要求

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,提出了建设交通强国的宏伟目标。这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和明确要求,是新时代交通人为之奋斗的新使命。

201712月召开的全国交通运输工作会议,对奋力开启交通建设新征程的战略目标进行了部署,提出了构建交通强国战略的四梁八柱,聚焦交通精准扶贫脱贫、综合交通基础设施联网提升、运输服务升级、绿色发展、安全发展五个重点决胜全面建成小康社会的三年攻坚任务,围绕推动高质量发展提出了持续深化交通运输供给侧结构性改革等122018重点推进的工作。全区经济工作会议上,彭清华书记、陈武主席对交通运输工作提出要求,指出要以高水平的现代综合交通运输体系作支撑,推动全区经济高质量发展。持续深入推进以交通领域为重点的基础设施建设攻坚战,高速公路要尽快连线组网、打造环线,沿海港口要建好现代集装箱码头和深水航道,谋划和实施一批重大项目,增强基础设施支撑能力。

我区交通运输发展正处于一个大有可为的历史机遇期,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党的十九大提出的战略部署,紧扣我国社会主要矛盾变化,践行以人民为中心的发展思想,贯彻落实全国交通运输工作会议、全区经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持交通运输高质量发展总要求,坚持供给侧结构性改革总目标,建设人民满意交通。

一是坚持稳中求进工作总基调,做到稳与进的辩证统一。有机统一、相互促进。稳是大局,要在坚持稳的前提下积极进取,在把握度的基础上奋发有为。的重点是稳住全区交通运输发展的良好势头,充分发挥交通运输的先行官作用;的重点是现代综合交通运输体系等重点领域的建设和改革,加快释放交通运输在促投资促消费稳增长中的潜力。

二是坚持高质量发展总要求,实现速度与质量的辩证统一。推动交通运输高质量发展,必须全面落实质量强桂战略,持续深入打造公路水运品质示范工程;必须牢牢把握交通运输发展的普遍规律,实现全区交通运输由规模速度型质量效率型的跨越升级。

三是坚持供给侧结构性改革总目标,协调要素配置与供需关系的辩证统一。一方面要正确处理资金、土地、环境等要素制约与交通运输发展的关系,用活用足政策,挖掘新的增长点。另一方面要扩大交通基础设施和运输服务的有效供给,补齐综合交通运输短板,满足区域发展的要求和广大群众对交通运输的新期待,实现更高水平的供需平衡。

新时代提出新使命,新思想引领新作为。全区交通运输系统要深入贯彻落实党的十九大精神,按照中央和自治区的决策部署,在推进综合智慧、安全高效、开放创新、依法善治、绿色美丽的现代综合交通运输体系建设方面狠下功夫,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

三、2018年交通运输工作部署

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我国改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年,也是自治区成立60周年,我们要扎实做好各项工作,在新时代展现新作为。今年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,落实三大定位新使命和五个扎实新要求,坚持以交通运输供给侧结构性改革为主线,聚力推进九项工作,推动交通运输行业质量变革、效率变革、动力变革,不断满足人民日益增长的美好生活需要,为我区持续营造三大生态、加快实现两个建成当好先行,以优异成绩迎接自治区成立60周年,奋力谱写新时代广西交通运输发展的新篇章。

(一)聚力推进交通运输供给侧结构性改革。

一是着力降成本,促进企业降本增效。实施降费增效措施,规范涉企收费,完善货车计重收费政策。严格执行收费公路绿色通道、集装箱减半收费等减免政策,开展收费公路分时段差异化收费试点。落实营改增政策,完善我区收费公路增值税电子发票开具工作。深化管理和运输组织创新,大力推进多式联运示范工程建设,加快推进北部湾港公铁海多式联运。

二是着力补短板,完善交通基础设施。全区公路水运交通固定资产投资规模初步安排800亿元,其中公路755亿元、水运45亿元。持续推进县县通高速公路建设及国省干线提级改造续建荔浦至玉林、贵港至隆安、松旺至铁山港等242726公里高速公路;计划建成河池至百色、靖西至龙邦、梧州市环城、吴圩机场至大塘、柳州至南宁改扩建等5条高速公路,新增通车里程304公里;新开工浦北至北流(清湾)、田林至西林、贺州至连山、那容至南宁东改扩建工程等4376公里高速公路。普通公路续建罗城经怀宝至融水洞头、东兴马路至峒中等项目,建成通车巴马燕洞至田东、苍梧经大坡至新地等项目,新开工南宁至钦州(南间至大垌段)、梅溪至资源等项目。持续推进北部湾港和西江黄金水道基础设施建设,新开工防城港榕木江西港点1—6号泊位工程等项目以及贵港至梧州3000吨级航道、来宾港武宣港区龙从作业区一期工程、梧州港中心港区大利口作业区3—4号泊位,力争开工梅林航电枢纽工程;推进贵港、西津、红花二线船闸等13个续建项目建设;建成钦州港东航道扩建一期工程等沿海项目和崇左港中心港区濑湍作业区一期工程等内河项目。加快推动一干七支船闸扩能工程项目的前期工作。

三是着力抓服务,提升运输保障水平。做好道路客运联网售票工作,力争二级以上客运站全部实现联网售票,并向三级站推广。推动汽车维修电子健康系统建设。组织做好全国第二批城乡交通运输一体化示范县申报工作,加快推进城乡交通运输基础设施、客运服务及货运物流服务一体化建设。柳州公交都市创建要确保顺利通过国家验收,南宁、桂林、贵港市要加快制定公交都市实施方案,桂林市要加快推进综合运输服务示范城市建设。加快12328交通运输服务监督电话分中心建设。推进交通运输与旅游融合发展。提升高速公路服务区品质,持续建设生态停车位,推进厕所革命

四是着力优环境,助力行业高效发展。优化审批环节,提高审批效率。完善网上政务中心和电子证照库建设,推进网上审批。深入推行双随机一公开监管,推进审管信息系统一体化。围绕重点项目,加强与发改、国土、环保、住建等部门的协调沟通,全力推进项目前期工作。提高国省道公路服务质量,加大养护投入,深化预防性养护,加快服务区建设。

五是着力增动能,推动产业转型升级。支持交通运输企业做强做优做大,促进资本、装备、技术标准、服务走出去,参与国际产能合作和海外交通项目建设与经营。推进道路客运转型升级,进一步提升我区道路客运整体服务效能。加大资源整合共享,制订交通运输数据开放政策和相关标准,建设完善交通运输数据中心、广西交通运输专有云。

(二)聚力推进法治政府部门建设。

一是切实加强法规标准体系建设。配合做好《广西道路运输管理条例》《广西水路运输管理条例》修订工作。引导编制形成综合、智慧、绿色、平安交通的技术规范。出台管理办法,加强标准化工作全方位管理。二是切实加强法治政府部门建设。建立重大执法决定目录清单,完善重大行政决策机制,加强重大决策和规范性文件合法性审查。做好七五普法规划中期检查督导工作。继续开展行政执法人员职业化轮训。三是切实加强执法规范化建设。开展公路执法服务大走访。深入推进公路治超,坚持政府主导、部门联动原则,建立交通运输、公安部门联合执法常态化制度化机制。完成治超联网管理信息系统的升级改造,试点推进路政执法全过程记录及路政移动执法。深化车辆超限超载源头治理,探索完善后续处理机制,加强对重点货物运输装载源头单位的巡查和监管。完成所有不合规车辆运输车的更新改造。加强质量安全监督,建设专业化、职业化、专家型的交通工程质量安全监督行政执法队伍。

(三)聚力推进现代综合交通运输体系建设。

一是积极推进综合交通运输体制机制改革。进一步完善综合交通运输协调运行机制,完成综合交通运输协调领导小组办公室机构设置,切实履行职责,加强与各小组成员的沟通协调,共同推动我区综合交通运输发展。加快综合交通运输体制机制改革专题研究工作。开展市级综合交通运输体制改革试点。二是积极推进综合运输枢纽建设。支持新建集铁路、公路、民航和城市客运等多种运输方式于一体的客运枢纽。重点加快南宁凤岭综合客运枢纽站、南宁中国东盟国际物流园区(玉洞交通物流中心一期)等客货运输枢纽建设,新开工南宁市武鸣区城南客运站、玉林市城南汽车客运站等项目,建成防城港沙潭江汽车客运站等项目。三是积极推进各种运输方式有机衔接。着力推动旅客联程联运,深化与民航、铁路等部门的合作,统筹各种运输方式之间运力、班次的对接,鼓励具备条件的市、县适度发展机场客运班线。大力发展旅游客运和包车客运,积极推进长途客运接驳运输。

(四)聚力推进四好农村路建设。

深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于四好农村路的批示精神,按照自治区党委彭清华书记和政府陈武主席的批示精神和陈刚副主席在全区四好农村路建设经验交流会上提出各级政府责任落实到位、部门协调支持配合到位、行业管理职责履行到位、示范引领经验推广到位、宣传发动舆论引导到位的五个到位要求,从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,加大力度推进农村公路建、管、养、运可持续协调发展。一是建设好,构建安全畅通的基础设施网络体系。扎实推进建制村通畅工程建设,统筹农村公路路网完善、窄路面公路拓宽改造和危桥改造、安全生命防护工程。二是管理好,建立权责明晰的组织管理体系。落实市县政府主体责任,推动四好农村路建设由行业行为向政府行为转变,完善各级农村公路管理机构和市县交通质量监督机构,将四好农村路建设纳入县乡两级政府和行业管理部门绩效考评。三是养护好,建立科学专业的养护体系。深化农村公路养护体制改革,推进组织、资金、技术、绩效体系落实。以规范化、专业化、机械化、市场化为目标,落实有路必养、养必到位四是运营好,健全便民惠民运输保障体系。实现具备条件的建制村通客车率达到92%,积极推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式,加快推进县乡村三级农村物流网络建设。同时,落实激励机制,推进四好农村路示范县建设,力争在年底前实现每个市有1个自治区示范县的目标。组织开展第二批四好农村路全国示范县创建工作。

(五)聚力推进关键领域改革。

一是深化管理体制机制改革。做好承担行政职能的事业单位改革调研工作,积极稳妥推进厅属行政类事业单位改革。加快公路养护市场化改革,完善公路养护作业招投标采购制度。继续推进广西北部湾港口行政管理一体化、西江水运建设和管理体制改革相关工作。加快机动车驾驶培训服务模式改革,实现驾驶培训机构计时培训、按学时收费、先培训后付费服务模式全覆盖。开展网约车线上能力认定工作,建立和完善区市两级网约车监管平台,推动各市出台出租汽车行业改革配套政策。深化交通运输安全生产领域改革,进一步明确安全生产执法机构和职责。

二是深化交通运输互联互通。主动服务和融入国家一带一路建设,以口岸公路、界河桥建设为重点,加强与越南交通运输部门沟通衔接,共同推进凭祥谅山河内、东兴下龙河内等高速公路项目及水口驮隆二桥、峒中横模口岸桥维修工程等界河桥项目建设。推动实施已签署的双边和区域运输与便利化协定。强化省际协调联动,加快推进玉林至湛江、田林至西林等省际通道建设。梧州市、河池市加快推进梧州至信都、南丹至下老高速公路等地方招商项目落地。

三是深化交通运输行业管理。开展信用交通省创建,初步建成交通运输信用信息省级平台和 信用交通省级网站,研究制定信用信息目录、信息公开制度和信用评价办法等,推动落实守信联合激励和失信联合惩戒。将专项监督检查、质量安全督查等考核评价结果与年度信用评价、市场准入、招标投标、资质认定、政策扶持等相结合,规范设计、施工、监理、试验检测单位的从业行为。建立健全绩效考评问效问责、创新争优长效机制,实现绩效考评质的提升。出台公路工程造价管理实施细则,推进我区公路工程造价工作纳入政府监管。加强水路运输市场管理,争取交通运输部取消对我区的港澳航线集装箱运力指标限制。支持西江航运交易所建设。做好自治区全面推进河长制相关工作。积极推进道路普通货运车辆省域内异地检验检测和驾驶员异地考核。

(六)聚力推进创新型行业建设。

一是推动智慧交通建设。力争年内全区14个市实现一卡通互联互通,拓展支付和充值方式。进一步加大ETC推广应用力度,提高车道覆盖率和用户发行规模。推进高速公路基于手持移动终端的智能化养护管理应用建设项目。推进交通运输领域大数据应用,通过智慧交通让出行更便捷。

二是推动关键技术创新。开展广西交通运输科技成果推广目录的相关工作,统筹安排重大研发项目,促进科技成果转化,加强新技术、新工艺、新材料、新设备在交通运输建设领域的推广应用。大力支持建筑信息模型(BIM)新技术在重大交通项目规划、设计、施工、营运维护等全寿命周期的推广应用。积极推动全自动集装箱码头建设。深化北斗系统在运输监管、路网检测、基础设施检测和安全应急等领域的应用。

三是推动信息化建设。深入实施互联网+”战略,不断提升行业业务协同、监管和服务能力。重点推进综合交通运输运行协调和应急指挥系统、行政执法综合管理信息系统、运政信息系统升级改造等项目建设。

(七)聚力推进打好三大攻坚战。

一是打好防范化解重大风险攻坚战。深化交通运输投融资改革。拓展筹资渠道,加快建立政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效的投融资体制机制。加大财政资金投入,提高政府债券额度用于公路、沿海和内河航道项目建设,争取地方政府一般债券额度安排适当向深度贫困地区倾斜。以多种形式引进国有资本参与公益性交通项目建设。建立完善单位内部控制体系,规范预算管理,盘活存量资金,将交通项目预算执行情况纳入各设区市年度绩效目标进行考核。做好存量债务置换和债务偿还工作。

二是打好精准脱贫攻坚战。加快石漠化片区县、国家级贫困县、左右江革命老区县、少数民族县、边境县、自治区级贫困县(含天窗县和享受待遇县)的农村交通建设,鼓励市县政府整合财政涉农资金加大支持。致力服务乡村建设,加快构建贫困地区外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络,巩固提升清洁公路、清洁水路、清洁运输交通行动及生态乡村道路硬化专项活动成果,实施宜居乡村基础便民专项活动的农村道路通行水平提升工程,整治农村公路安全隐患里程1300公里。扎实推进定点扶贫工作。

三是打好污染防治攻坚战。完善绿色交通地方标准体系,形成绿色交通发展长效机制。开展零弃方、少借方、改扩建工程绿色升级、绿色服务区建设和拓展公路旅游功能等专项行动。加大清洁能源及新能源应用,全年新增及更换新能源公交车占比达到25%以上,配合推进充电桩等配套设施建设。加快船舶岸电系统应用推广,推进已建成集装箱、干散货专业泊位的岸电设施改造。推进港口污染防治管理,抓好重点港口码头的污染防治。

(八)聚力推进安全生产形势持续稳定向好。

一是完善安全监管体系。弘扬生命至上、安全第一的思想,牢固树立安全发展理念,层层夯实安全生产责任。加快构建广西交通运输安全生产管理体系,深入推进安全生产标准化建设,制定出台安全生产监督管理工作责任规范和行业安全生产监督检查指南,建立健全安全生产权责清单,推进 平安交通考核评价,推动风险管控和隐患排查治理双重预防控制体系建设。

二是强化安全治理手段。利用互联网、大数据等科技手段和保险、奖惩等经济手段提升行业安全监管水平,会同公安、安监部门开展道路运输第三方安全监测平台建设,推动各市开展危险货物全过程监管平台建设,启动安全生产监管监察信息平台建设。严格高危领域安全准入条件。开展公路水路安全联防维稳反恐工作。完成港口危险货物安全监管信息系统研发。推进货车安全技术检验和综合性能检测依法合并工作。继续抓好危化品安全综合治理等专项行动。

三是提升应急处置能力。建立健全与周边省及区内有关部门的安全监管和应急协调联动机制。建立行业安全生产和应急管理专家库。开展交通运输行业突发事件应急预案、网络安全应急预案等的制修订工作。

(九)聚力推进全面从严治党和行业精神文明建设。

落实全面从严治党主体责任。以政治建设为统领,全面加强交通运输系统党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,持续推进两学一做学习教育常态化制度化。扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。完成对直属处级以上单位巡察全覆盖,巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。加强纪检组织建设,强化监督执纪问责,严肃查处不正之风和腐败问题。落实意识形态工作责任制,加强思想政治工作,大力培育践行社会主义核心价值观。深化精神文明创建活动和宣传报道工作,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,不断提升行业软实力。

各位领导、同志们,十三五后三年是决胜全面建成小康社会的关键时期,2018年的工作承前启后、责任重大。我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,在新时代创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩,为全面贯彻落实党的十九大精神开好局、起好步,以优异成绩迎接自治区成立60周年,奋力谱写广西交通运输发展的新篇章!